Ciarapica fa tris e passa da uno a tre lo staff del sindaco, che assumerà due figure esterne a cui affiancherà un dipendente del Comune per costituire l’ufficio del suo cerchio magico. Un provvedimento deliberato il 22 agosto dalla giunta. Con la stessa filosofia che ha scelto Ciarapica nella nomine per la gestione delle aziende partecipate, con l’espansione delle poltrone dei Cda per accontentare i partiti, anche il suo staff cresce in numero e costi per la collettività rispetto a quello dello scorso anno. La giunta non ha ancora deliberato le cifre dei compensi ai neo collaboratori. Due saranno esterni e uno verra’ invece scelto tra il personale comunale e dunque distaccato dalle sue funzioni per andare al diretto servizio del sindaco e della giunta.
Ecco di seguito il testo della delibera pubblicata oggi all’Albo Pretorio del Comune
DELIBERA DELLA GIUNTA COMUNALE N. 288 Del 22-08-17
Oggetto: COSTITUZIONE DELL’UFFICIO DI SUPPORTO AGLI ORGANI DI DIREZIONE POLITICA AI SENSI DELL’ART.90 DEL D.LGS.267/2000
L’anno duemiladiciassette il giorno ventidue del mese di agosto alle ore 13:00, presso questa Sede Municipale, convocata nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale per deliberare sulle proposte contenute nell’ordine del giorno unito all’avviso di convocazione.
PARERE: Ai sensi dell’art. 49 1^ comma del D.Lgs n. 267/2000, si esprime parere in ordine alla regolarita’ contabile
Il presente atto non necessita, in questa fase, del parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente. Non necessita il rilascio dell’attestazione di copertura finanziaria in quanto non comporta spesa.
Data: 18-07-2017
Il Responsabile dei servizi Finanziari
PASSARELLI MARCO
Firmato
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PARERE: Ai sensi dell’art. 49 1^ comma del D.Lgs n. 267/2000, si esprime parere Favorevole in ordine alla regolarita’ tecnica
Data: 18-07-2017
Il Responsabile del servizio
RIPARI ROBERTO
PREMESSO che:
– l’art. 90 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”, titolato “Uffici di supporto agli organi di direzione politica” prevede:
“1. Il regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, del presidente della provincia, della Giunta o degli assessori, per l’esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell’ente, ovvero, salvo che per gli enti dissestati o strutturalmente deficitari, da collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, i quali, se dipendenti da una pubblica amministrazione, sono collocati in aspettativa senza assegni.
2. Al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali.
3. Con provvedimento motivato della Giunta, al personale di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale”;
– l’art. 23 del vigente regolamento degli uffici e dei servizi consente all’amministrazione di costituire uffici posti alla diretta dipendenza del Sindaco:
“1.Per l’esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo attribuite dalla legge al Sindaco, può essere costituito un ufficio di staff, posto alle sue dipendenze, composto da personale dell’Ente ovvero da personale assunto con contratto a tempo determinato.
2.Il Comune può altresì prevedere, ai sensi dell’art. 7 della L. n.150/2000, la nomina di un portavoce, designato dal Sindaco, anche esterno all’amministrazione, iscritto all’albo professionale dei giornalisti e posto alle dirette dipendenze del Sindaco.
3.L’Ufficio di staff, oltre a svolgere specifici compiti assegnati dal Sindaco, cura i rapporti politico-istituzionali dello stesso con il Consiglio comunale, con le istituzioni locali, regionali e nazionali, con le strutture organizzative del Comune e con soggetti esterni all’amministrazione.
4.L’Ufficio di staff nello svolgimento dei propri compiti non può interferire nell’attività amministrativa degli uffici né sostituirsi ad essi.
5.La Giunta, su indicazione del Sindaco o su proposta degli assessori interessati, individua i dipendenti o il personale da assumere con contratto a tempo determinato, da assegnare all’ufficio di staff e/o all’ufficio stampa. In ogni caso la durata degli incarichi non può comunque eccedere quella del mandato elettorale del Sindaco, salvo revoca anticipata, che può avvenire in qualsiasi momento sulla base di apposito provvedimento discrezionale, adottato dalla Giunta, su proposta di coloro che hanno provveduto all’iniziale designazione.
6.Nel caso di assunzioni a tempo determinato di personale estraneo all’ente, nell’atto di Giunta è anche indicata la categoria d’inquadramento, tra quelle previste dal CCNL del comparto enti locali. Il trattamento giuridico ed economico è rapportato alla categoria d’inquadramento, nella posizione economica iniziale della stessa.
7.I soggetti assunti o assegnati in base al presente articolo sono esclusi dalla fruizione di tutti i trattamenti accessori quali compensi per lavoro straordinario, compensi per la produttività o altri incentivi. Onde compensare la particolare responsabilità ed articolazione dell’orario di lavoro, suscettibile di flessibilità secondo le esigenze dell’attività istituzionale, ai medesimi soggetti compete, per la durata del contratto o dell’assegnazione, oltre al trattamento economico fondamentale, un’indennità omnicomprensiva quantificata motivatamente dalla Giunta. Tale indennità può essere parametrata tenendo conto delle diverse indennità accessorie previste dal vigente CCNL.
8. Nel caso in cui un dipendente interno venga assegnato allo staff deve esserne disposta quanto prima la sostituzione, anche con personale straordinario. 9.Nel caso venga dichiarato il dissesto finanziario ex art. 244 o venga avviata la procedura di riequilibrio finanziario pluriennale di cui all’art. 243 bis del TUEL approvato con il D.lgs 267/2000, i contratti di cui al presente articolo verranno immediatamente interrotti.”;
DATO ATTO che in ragione della decadenza del mandato del Sindaco uscente è cessato il rapporto di lavoro a tempo pieno e determinato del dott. Pierpaolo Pierleoni, assunto ai sensi dell’art. 90 del TUEL con delibera di Giunta 218 del 18/06/2013 e inquadrato nella categoria giuridica C (posizione economica CI ), nel profilo professionale di Istruttore amministrativo;
SENTITO il Sindaco sull’esigenza di:
1. costituire un Ufficio di staff alla diretta dipendenza del Sindaco, al fine di supportare il Sindaco stesso, la Giunta e i singoli Assessori nell’esercizio delle attribuzioni di indirizzo e di controllo loro affidate per legge, previste dal comma 1 dell’art. 90 del TUEL e richiamate dal comma 3 dell’art.23 del vigente Regolamento di organizzazione degli Uffici e Servizi;
2. assegnare a detto Ufficio i compiti di seguito precisati:
– assistenza al Sindaco, alla Giunta e a singoli Assessori nelle funzioni di rappresentanza del Comune;
– supporto al Sindaco nei rapporti con i partiti politici ai diversi livelli ed i rapporti con gli organi ed i gruppi consiliari, nonché nei rapporti con gli organi dello Stato, degli enti a carattere internazionale, nazionale, regionale e locale;
– supporto al Sindaco, alla Giunta e ai singoli Assessori nei rapporti di carattere politico-istituzionale con gli organi di informazione, nei settori della comunicazione, del marketing, delle relazioni con il pubblico, della stampa e dei mezzi di telecomunicazione;
– fornire il supporto all’organo politico nell’elaborazione del documento programmatico della Giunta, che definisce le linee strategiche e programmatiche, nonché le relative priorità per i diversi settori di intervento; supportare l’organo politico affinché diversi strumenti di programmazione siano ricondotti in un quadro strategico unitario;
– supportare l’attività istituzionale del Sindaco e della Giunta nelle relazioni con i cittadini, le associazioni, i comitati, le parti sociali, i collegi e gli ordini professionali, nonché le aziende partecipate per controllandone la rispondenza anche al fine di proporre l’adozione di eventuali interventi correttivi.
VALUTATI, trattandosi di posti in dotazione organica (Corte dei conti Toscana – Sentenza 622/2004) sulla base della propria autonomia regolamentare, le categorie e i profili professionali necessari a soddisfare le esigenze sopra indicate;
RITENUTO pertanto che la dotazione di personale dell’ufficio di supporto possa essere composta di una unità esterna di profilo direttivo amministrativo, una unità esterna di istruttore amministrativo, una unità interna di collaboratore amministrativo;
DATO ATTO che la composizione dell’ufficio potrà essere oggetto di successive modifiche, secondo ampia discrezione della giunta, in relazione anche a eventuali nuove e diverse esigenze, funzioni e compiti che potrà rendersi necessario affidare nell’ambito della previsione di legge;
PRECISATO che:
– la dotazione organica approvata con deliberazione di giunta 117 del 13.4.2017, presenta la disponibilità dei posti vacanti sopra individuati; – tali assunzioni rientrano nel concetto di spesa di personale (Corte dei Conti Lombardia – Deliberazione 43/2007), pertanto rimangono subordinate alla integrazione della programmazione del fabbisogno del personale, approvata con delibera di Giunta 127 del 20.4.2017, previa determinazione delle risorse necessarie e verifica delle compatibilità finanziarie;
– l’Ente è in condizione di procedere ad assunzioni con contratti di lavoro flessibile;
– la durata dei rispettivi incarichi sarà pari alla durata del mandato del Sindaco fatta salva l’anticipata risoluzione da attivare e formalizzare nel rispetto delle vigenti normative di legge e contrattuali;
VISTI:
– il D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL);
– l’art. 23 del vigente Regolamento sull’Ordimento degli Uffici e Servizi;
CONSIDERATA l’urgenza, altresì rappresentata del Sindaco, di provvedere quanto prima alla costituzione del citato Ufficio onde assicurare la migliore collaborazione agli organi comunali nella delicata fase di presa in carico dell’amministrazione dell’ente;
SI PROPONE DI DELIBERARE
Di costituire un ufficio posto alle dirette dipendenze del Sindaco, della Giunta o degli Assessori con funzioni di staff composto come segue:
– una unità con profilo professionale di Istruttore Direttivo Amministrativo, Categoria giuridica D1 con un contratto di lavoro a tempo determinato part time di 30 ore settimanali;
– una unità con profilo professionale di Istruttore Amministrativo, Categoria giuridica C con un contratto di lavoro a tempo determinato e a tempo pieno;
– una unità da reperire all’interno dell’Ente con il profilo professionale di Collaboratore Amministrativo Categoria giuridica B3;
Di riservarsi di modificare e o integrare la composizione dell’Ufficio in relazione a nuovi assetti ritenuti più confacenti alle esigenze, funzioni e compiti che potranno essere attribuiti secondo le previsioni di legge e regolamentari;
DI demandare al Dirigente del Settore VII l’avvio delle procedure finalizzate alla costituzione dell’Ufficio di Staff, in relazione all’assunzione dei collaboratori esterni ed all’adozione dei relativi atti in ordine al personale già contrattualizzato con il Comune di Civitanova Marche, in particolare:
– un avviso di evidenza pubblica della durata di 15 gg. con presentazione di curriculum professionale ferma comunque l’ampia discrezionalità di individuazione dei competenti organi comunali;
Di precisare che l’efficacia finale del presente atto, limitatamente al personale con contratto di lavoro a tempo determinato, rimane subordinata alla modificazione e integrazione del piano del fabbisogno di personale di cui alla delibera di Giunta 127 del 20.4.2017, nel rispetto dei vincoli vigenti in materia di spesa complessiva di personale e di spesa per contratti di lavoro flessibili, in coerenza con le previsioni del bilancio 2017 e pluriennale 2017-2019;
DI precisare infine che le assunzioni a tempo determinato e i relativi impegni di spesa saranno effettuati con determinazioni del dirigente del settore VII entro i limiti di legge;
DI dare immediata esecuzione alla presente deliberazione ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267.
LA GIUNTA
Esaminato il documento istruttorio e ritenuto di condividerne le motivazioni;
VISTO il parere favorevole del Responsabile del Servizio in ordine alla regolarità tecnica, ex art. 49 comma 1 del D. Lgs. 18.8.2000 n. 267;
DATO ATTO CHE il Responsabile del Servizio Finanziario ha dichiarato che il presente atto non necessita, in questa fase, sia del parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente sia del rilascio dell’attestazione di copertura finanziaria in quanto non comporta spesa;
RITENUTO CHE in questa fase, a differenza di quanto indicato nel documento istruttorio, si possa approvare una composizione provvisoria dell’ufficio con le due figure esterne, riservando ad un momento successivo l’eventuale integrazione;
RITENUTO per l’urgenza dover dare immediata esecuzione alla presente deliberazione;
CON voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano;
DELIBERA
– di costituire in prima fase un ufficio posto alle dirette dipendenze del Sindaco, della Giunta o degli Assessori con funzioni di staff composto come segue:
– una unità con profilo professionale di Istruttore Direttivo Amministrativo, Categoria giuridica D1 con un contratto di lavoro a tempo determinato part time di 30 ore settimanali;
– una unità con profilo professionale di Istruttore Amministrativo, Categoria giuridica C con un contratto di lavoro a tempo determinato e a tempo pieno;
– di assegnare a detto Ufficio i compiti di seguito precisati:
– assistenza al Sindaco, alla Giunta e a singoli Assessori nelle funzioni di rappresentanza del Comune;
– supporto al Sindaco nei rapporti con i partiti politici ai diversi livelli ed i rapporti con gli organi ed i gruppi consiliari, nonché nei rapporti con gli organi dello Stato, degli enti a carattere internazionale, nazionale, regionale e locale;
– supporto al Sindaco, alla Giunta e ai singoli Assessori nei rapporti di carattere politico-istituzionale con gli organi di informazione, nei settori della comunicazione, del marketing, delle relazioni con il pubblico, della stampa e dei mezzi di telecomunicazione;
– fornire il supporto all’organo politico nell’elaborazione del documento programmatico della Giunta, che definisce le linee strategiche e programmatiche, nonché le relative priorità per i diversi settori di intervento; supportare l’organo politico affinché diversi strumenti di programmazione siano ricondotti in un quadro strategico unitario;
– supportare l’attività istituzionale del Sindaco e della Giunta nelle relazioni con i cittadini, le associazioni, i comitati, le parti sociali, i collegi e gli ordini professionali, nonché le aziende partecipate per controllandone la rispondenza anche al fine di proporre l’adozione di eventuali interventi correttivi;
– di riservarsi di modificare e o integrare la composizione dell’Ufficio in relazione a nuovi assetti ritenuti più confacenti alle esigenze, funzioni e compiti che potranno essere attribuiti secondo le previsioni di legge e regolamentari;
– di demandare al Dirigente del Settore VII l’avvio delle procedure finalizzate all’assunzione dei collaboratori esterni mediante un avviso ad evidenza pubblica dalla durata di 15 gg. per una valutazione dei curricula, ferma comunque l’ampia discrezionalità di individuazione dei competenti organi comunali;
– di precisare che:
– il piano del fabbisogno di personale di cui alla delibera di Giunta 127 del 20.4.2017 è stato modificato ed integrato con deliberazione 271 del 3.8.2017 in relazione alla previsione di spesa complessiva di personale e di spesa per contratti di lavoro flessibili, in coerenza con le previsioni del bilancio 2017 e pluriennale 2017-2019 – attestata dal Collegio dei Revisori dei Conti con verbale n. 19 del 1.8.2017 – e nel rispetto dei vincoli vigenti in materia;
– le assunzioni a tempo determinato e i relativi impegni di spesa saranno effettuati con determinazioni del dirigente del settore VII entro i limiti di legge;
– spetta al Dirigente del Settore VII l’attuazione del presente provvedimento.
Inoltre, stante la necessità ed urgenza di disporre delle professionalità di cui sopra per poter avviare a pieno ritmo le attività dell’Ente, con altra votazione espressa per alzata di mano
DELIBERA
– di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo ai sensi dell’art. 134 c. 4 del D.Lgs. 267/2000.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.
Segretario Generale Il Presidente
Morosi Sergio CIARAPICA FABRIZIO
